К оглавлению

"МИРУ - МИР, ВОЙНЫ НЕ НУЖНО"

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", введенный в действие с 1 марта 1998 г., в числе процедур, применяемых в деле о банкротстве, предусматривает мировое соглашение. Закон о банкротстве определил, в частности, лиц, которые вправе заключить мировое соглашение, условия, при которых оно может быть заключено, порядок его утверждения арбитражным судом, основания признания недействительным или расторжения, последствия неисполнения обязательств по мировому соглашению.

Разрешая вопросы заключения и утверждения мирового соглашения, прежде всего следует дать ответ на вопрос: что такое мировое соглашение, в чем его смысл.

Мировое соглашение означает добровольное соглашение о частичном отказе от требований одних лиц и одновременно признание оставшихся требований другими обязанными лицами.

Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве и при проведении любой процедуры, в том числе в конкурсном производстве. Заключение мирового соглашения всегда сокращает процесс рассмотрения дела и позволяет, хотя и не всегда полностью, но, как правило, в более короткие сроки удовлетворить требования кредиторов.

В соответствии с Законом о банкротстве (ст. ст. 12, 65 и др.) к компетенции собрания кредиторов отнесено принятие решений по всем основополагающим вопросам, определяющим судьбу должника, в том числе и о заключении мирового соглашения. Оно может быть заключено только при наличии решения об этом собрания кредиторов. Таким образом, вопрос решается не всеми лицами, участвующими в деле и заявившими свои требования к должнику, а только конкурсными кредиторами, которые являются участниками собрания кредиторов с правом голоса.

Собрание кредиторов может быть созвано по инициативе арбитражного управляющего, по требованию комитета кредиторов. Кроме того, собрание кредиторов может быть созвано по требованию конкурсных кредиторов, требования которых по денежным обязательствам составляют не менее 1/3 от общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов, либо по инициативе 1/3 от числа конкурсных кредиторов.

Мировое соглашение заключается только конкурсными кредиторами, то есть кредиторами третьей и пятой очереди, и должником (п. 1 ст. 120 Закона о банкротстве). Налоговые и иные уполномоченные органы не участвуют в заключении мирового соглашения и, следовательно, не принимают участия в голосовании по этому вопросу, в том числе и на первом собрании кредиторов.

Поскольку в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, никто не может быть освобожден от такой обязанности по соглашению. Указанные платежи не могут быть отсрочены, рассрочены, заменены на акции по соглашению сторон.

Этим и объясняется, что налоговые и иные уполномоченные органы не участвуют в мировом соглашении и в голосовании по этому вопросу. Они вправе предъявить должнику свои требования в общем порядке после утверждения мирового соглашения арбитражным судом. Если имеется судебный акт об удовлетворении указанных требований, судебному исполнителю направляется исполнительный лист. Если имеется право на бесспорное (безакцептное) списание, используется это право. В остальных случаях может иметь место обращение с иском в компетентный суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 и ч. 2 ст. 120 Закона о банкротстве голосование за заключение мирового соглашения производится количеством голосов, определяемых для каждого кредитора размером его требований. Одна из особенностей заключения мирового соглашения состоит в том, что решение о его заключении от имени конкурсных кредиторов принимает собрание кредиторов большинством голосов от общего числа выявленных требований к моменту проведения собрания конкурсных кредиторов, а не от количества кредиторов, присутствовавших на собрании. При этом решение собрания кредиторов считается принятым, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Непременным условием заключения мирового соглашения является фактическое удовлетворение требований кредиторов первой и второй очереди, то есть требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору, а также вознаграждений по авторским договорам.

Мировое соглашение подписывается от имени конкурсных кредиторов лицом, избранным собранием кредиторов, а от имени должника - индивидуальным предпринимателем, руководителем организации должника при проведении процедуры наблюдения, во внешнем управлении и в конкурсном производстве - арбитражным управляющим. Другими лицами, в том числе по доверенности, мировое соглашение не может быть подписано ни от имени конкурсных кредиторов, ни должником (ст. 121 Закона о банкротстве). Учитывая особенность подписания мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов уполномоченным лицом, а не всеми кредиторами, собрание кредиторов должно выработать и принять большинством голосов условия соглашения.

В соответствии с Законом о банкротстве в мировом соглашении могут участвовать третьи лица, то есть лица, принимающие на себя права и обязанности по этому соглашению. Имеется в виду, что эти лица участвуют в погашении долгов, в том числе путем поручительства. Указанные лица подписывают мировое соглашение лично или они могут доверить подписание своим представителям, выдав соответствующую доверенность (п. 3 ст. 121 Закона о банкротстве). В мировом соглашении должны быть указаны права и обязанности третьих лиц.

Закон о банкротстве содержит перечень условий, которые могут содержаться в мировом соглашении (ст. 122). К ним относятся: отсрочка или рассрочка исполнения обязательств должника (в этих случаях обязательства исполняются полностью, но устанавливаются новые конкретные сроки), скидка с долга, уступка прав требования, исполнение обязательства полностью или частично третьими лицами, подписавшими мировое соглашение.

Одним из условий мирового соглашения Закон о банкротстве допускает обмен требований на акции. Это может иметь место, в частности, в отношении акций, находящихся на балансе должника, или акций, принадлежащих акционерам, с их согласия.

Закон содержит лишь примерный перечень условий мирового соглашения и допускает заключение его и на других условиях, но при этом они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В мировом соглашении необходимо конкретно указать, кто, когда, каким образом, в каком размере удовлетворит требования кредиторов. При этом условия удовлетворения требований кредиторов одной очереди должны быть равными, независимо от того, как они голосовали на собрании кредиторов.

Помимо условий о погашении требований кредиторов в мировом соглашении могут быть установлены порядок распределения судебных расходов, расходов по вознаграждению арбитражных управляющих. При этом в соответствии с п. 1 ст. 54 Закона о банкротстве в мировом соглашении может быть предусмотрен иной порядок распределения названных расходов, нежели установленный в этой статье.

Как указывалось ранее, мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Для этого должник, если мировое соглашение заключено в ходе процедуры наблюдения, арбитражный управляющий, если оно заключено при проведении других процедур банкротства, представляет в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения в пятидневный срок с момента его заключения (п. 2 ст. 123 Закона о банкротстве).

Закон о банкротстве установил исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению. Прежде всего это само мировое соглашение, которому арбитражный суд должен дать оценку, проверив, соблюдены ли требования к его оформлению, не противоречит ли оно законам и иным нормативным правовым актам.

Обязательным приложением к мировому соглашению является протокол собрания кредиторов и список всех конкурсных кредиторов с адресами и указанием сумм задолженности. Анализ этих документов подтверждает или опровергает извещение всех конкурсных кредиторов, должника, соблюдение правил голосования, исполнение решения собрания кредиторов о заключении соглашения, избрание в установленном порядке лица, уполномоченного подписать мировое соглашение. В протоколе указываются фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного собранием кредиторов на подписание соглашения от имени конкурсных кредиторов.

К мировому соглашению прилагаются также: документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди, без чего не может быть заключено мировое соглашение, поскольку Закон о банкротстве предусмотрел непременным условием заключения и утверждения мирового соглашения погашение требований кредиторов указанных очередей.

При этом из содержания п. 1 ст. 123 Закона о банкротстве следует, что погашение должно быть произведено до заключения мирового соглашения. Погашение требований подтверждается, в частности, поручениями учреждению банка на перечисление денежных средств с отметками об исполнении, почтовыми переводами, росписью в ведомости выдачи денежных средств; письменные возражения конкурсных кредиторов, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовании против его заключения, так как содержащиеся в них сведения могут пролить свет на определение законности этого мирового соглашения.

Заявление об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в заседании. О времени рассмотрения заявления арбитражный суд извещает заинтересованных лиц. Под заинтересованными лицами понимаются должник, внешний или конкурсный управляющий и конкурсные кредиторы, указанные в списке, приложенном к заявлению. Однако их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению заявления по существу.

Об утверждении или об отказе в утверждении мирового соглашения выносится определение. В определении об утверждении мирового соглашения в резолютивной части указывается полное содержание мирового соглашения, а именно: кто, кому, в какие сроки, в каком размере, и в каком порядке возмещает установленные и признанные арбитражным судом требования.

Если мировое соглашение заключено и утверждено в процессе проведения процедур наблюдения или внешнего управления, то так же, как и в исковом производстве, дело производством прекращается (п. 1 ст. 124).

В случае заключения мирового соглашения при проведении процедуры конкурсного производства согласно п. 3 ст. 124 Закона о банкротстве в определении указывается об утверждении мирового соглашения, а также что решение о признании должника банкротом в этом случае не исполняется. Норма п. 3 ст. 124 лишает лиц, участвующих в деле, возможности обжаловать такое определение, поскольку это не предусмотрено ни АПК, ни Законом о банкротстве.

Между тем согласно п. 7 ст. 85 АПК РФ заключение мирового соглашения является основанием прекращения производства по делу, а такое определение может быть обжаловано. Поэтому в Информационном письме ВАС РФ от 6 августа 1999 г. No. 43 разъяснено, что если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения (п. 4 ст. 120 Закона о банкротстве). В определении в соответствии с п. 7 ст. 85 АПК РФ указывается о прекращении производства по делу. Такое определение может быть обжаловано.

Существенным последствием заключения и утверждения мирового соглашения является прекращение моратория на удовлетворение требований кредиторов, введенного в соответствии со ст. 69 Закона о банкротстве (п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве), то есть с должником производятся расчеты по текущим обязательствам.

С утверждением мирового соглашения прекращаются полномочия арбитражного управляющего, но управляющий юридического лица исполняет обязанности руководителя до момента назначения (избрания) руководителя должника (п. 4 ст. 124 Закона о банкротстве).

Поскольку мировое соглашение вступает в силу немедленно после его утверждения, с этого момента начинается и его реализация.

Серьезной новеллой Закона о банкротстве является отказ от имевшегося в предыдущем Законе условия о погашении 35% требований в течение двух недель после утверждения мирового соглашения арбитражным судом. Это, практически неисполнимое условие, тормозило заключение и реализацию мировых соглашений и не вошло в Закон о банкротстве 1998 г.

В Законе о банкротстве подробно регламентированы основания отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом (ст. 125) и последствия отказа (ст. 126).

Регламентация этих норм в Законе о банкротстве отличается от правила, содержащегося в АПК РФ.

Согласно ст. 37 АПК РФ мировое соглашение должно быть законным и не нарушать права других лиц. Если одно из этих требований нарушено, арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения.

Закон о банкротстве предусматривает более широкий круг оснований отказа арбитражным судом в утверждении мирового соглашения.

Безусловным основанием для отказа в утверждении мирового соглашения является нарушение п. 1 ст. 123 Закона о банкротстве, то есть если не погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очереди. К ним относятся в соответствии с п. 2 ст. 106 Закона о банкротстве требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, выплата выходных пособий и оплата труда лицам, работающим по трудовому договору, в том числе по контракту, а также выплата вознаграждений по авторским договорам.

Если такие основания, как нарушение порядка заключения мирового соглашения, несоблюдение мирового соглашения, несоблюдение его формы, нарушение прав третьих лиц, не всегда могут повлечь отказ в утверждении мирового соглашения, то противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным нормативным правовым актам всегда влечет отказ в утверждении мирового соглашения.

Определения об утверждении или отказе в утверждении мирового соглашения направляются лицам, участвующим в деле (ст. 30 Закона о банкротстве), а если в мировом соглашении участвуют третьи лица, то и этим лицам.

Если арбитражный суд отказал в утверждении мирового соглашения, оно считается незаключенным и все договоренности не действуют, равно как и решение собрания кредиторов о его заключении.

Вместе с тем Закон о банкротстве предусматривает возможность вторично обратиться к решению этого вопроса. В этом случае собрание кредиторов должно вновь принять решение о заключении мирового соглашения, избрать представителя - того же или другого, который будет заключать мировое соглашение от имени конкурсных кредиторов. При заключении нового мирового соглашения должны быть устранены те недостатки, которые явились основанием для отказа в его утверждении арбитражным судом. Мировое соглашение должно отвечать всем требованиям, предусмотренным в гл. VII Закона о банкротстве.

В случае отказа арбитражного суда в утверждении мирового соглашения рассмотрение дела продолжается с того момента, на котором оно было остановлено к моменту подписания мирового соглашения, то есть продолжается соответствующая процедура банкротства.

Закон о банкротстве предусмотрел возможность признания недействительным заключенного и утвержденного арбитражным судом мирового соглашения (ст. 127), при этом значительно расширил круг оснований для такого признания по сравнению с Законом 1992 г.

Эта норма Закона о банкротстве основана на правовой природе мирового соглашения как гражданско - правовой сделки.

Закон определил лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным. К ним относятся должник, кредитор и прокурор. При этом следует учитывать, что хотя в мировом соглашении участвуют только конкурсные кредиторы, с заявлением о признании сделки недействительной могут обратиться и кредиторы, не являющиеся конкурсными.

Хотя в ст. 127 не предусмотрено право третьих лиц, участвующих в заключении мирового соглашения, обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным, они должны обладать таким правом, поскольку недействительным мировым соглашением могут быть нарушены и их законные права и интересы.

Закон о банкротстве предусмотрел перечень оснований признания мирового соглашения недействительным.

Кроме того, мировое соглашение может быть признано недействительным при наличии оснований недействительности сделок, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации (в частности, ст. ст. 12, 168, 170, 179 ГК РФ).

Поскольку мировое соглашение является оспоримой сделкой, для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании мирового соглашения недействительным действует сокращенный срок исковой давности, а именно один год с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания мирового соглашения недействительным (п. 2 ст. 161 ГК РФ).

Заявление о признании мирового соглашения недействительным подается в арбитражный суд в порядке самостоятельного иска и рассматривается по правилам АПК РФ.

Последствием признания мирового соглашения недействительным является возобновление производства по делу, о чем выносится определение. Это определение должно отвечать требованиям ст. 140 АПК РФ, в нем, в частности, указывается время рассмотрения дела.

Определение может быть обжаловано, как это предусмотрено в п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве. Жалоба подается в арбитражный суд в соответствии с правилами, установленными АПК РФ, в том числе с уплатой государственной пошлины по жалобе.

О возобновлении производства по делу арбитражный суд публикует в "Вестнике ВАС РФ". Поскольку лица, участвующие в деле, должны быть извещены о времени рассмотрения дела, помимо публикации им высылается соответствующее определение.

Как уже указывалось ранее, после признания мирового соглашения недействительным рассмотрение дела начинается с того момента, когда было вынесено определение об утверждении мирового соглашения.

Каковы же последствия уже произведенных действий во исполнение мирового соглашения, если оно впоследствии признано недействительным? Они изложены в ст. 128 Закона о банкротстве и неодинаковы для кредиторов разных очередей.

Полученное кредиторами первой и второй очереди в счет погашения задолженности по мировому соглашению не подлежит возвращению.

В отношении остальных кредиторов Закон о банкротстве решает такие вопросы по-разному.

Требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долгов, восстанавливаются в неудовлетворенной их части в размере, существовавшем на момент заключения мирового соглашения без учета размера скидок, рассрочек и отсрочек. При этом кредиторы, получившие удовлетворение в объеме, предусмотренном мировым соглашением с соблюдением требований Закона о банкротстве, не должны возвращать полученное по мировому соглашению. Эти требования считаются погашенными.

Иная судьба предписана Законом о банкротстве кредиторам, чьи требования удовлетворены по мировому соглашению за счет требований кредиторов, чьи права были незаконно ущемлены. Эти кредиторы должны возвратить должнику все полученное ими по мировому соглашению, а их требования сохраняются в размере, существовавшем на момент заключения мирового соглашения.

При применении ст. 128 Закона о банкротстве следует иметь в виду, что в ней предусмотрены лишь особенности, характерные для дела о банкротстве. Независимо от правил этой статьи при признании арбитражным судом сделки недействительной во всем, что не урегулировано этой статьей, применяются нормы, предусмотренные параграфом 2 гл. 9 ГК РФ.

Такое соглашение может быть расторгнуто только по решению арбитражного суда.

Мировое соглашение может быть расторгнуто в целом, или в отношении нескольких кредиторов, или только в отношении отдельного кредитора. В двух последних случаях мировое соглашение сохраняет силу в отношении остальных кредиторов.

Основанием расторжения мирового соглашения является неисполнение должником условий мирового соглашения в отношении не менее 1/3 требований конкурсных кредиторов.

В случаях, когда должник не исполняет свои обязательства по мировому соглашению, кредиторы вправе в соответствии со ст. 130 Закона о банкротстве предъявить свои требования к должнику в объеме, предусмотренном мировым соглашением, обратившись с иском в суд. В этом случае дело будет рассматриваться в арбитражном суде по общим правилам, установленным процессуальным законодательством РФ (ст. 130 Закона о банкротстве).

Заслуженный юрист РФ Н.ЛИВШИЦ

К оглавлению